НОВИНИ

Има ли подводни камъни в промените за пенсиите?

Липсата на регламент за изплащане на средствата от втория пенсионен стълб наложи спешни законови промени. През септември 2021 г. излиза първият „випуск“, който по право трябва да получава втора пенсия от Универсален пенсионен фонд (УПФ). В тази връзка бе изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване. Същият е представен за обществено обсъждане на официалния портал за обществени консултации на Министерски съвет, а мнения и предложения по него може да се дават до 9 декември. Целта на законопроекта е да се създаде пълно регулиране на фазата на изплащане от втория пенсионен стълб, което би улеснило информирания избор на лицата, подлежащи на допълнително задължително пенсионно осигуряване. С промените се предвижда въвеждането на три вида пенсионни продукти, които да се изплащат от универсалните пенсионни фондове.  Регламентират се и основните правила за отпускане, изплащане, преизчисляване или актуализиране на пенсиите, както и правата на наследниците на осигурените лица и пенсионерите от УПФ. През 2015 г. беше създадена възможност за лицата, които не желаят да се осигуряват в УПФ, да изберат да променят осигуряването си от УПФ само във фонд „Пенсии“ към НОИ. За прехвърлянето на партидите определено повлияха редица специалисти, които математически доказаха, че „две пенсии е по-малко от една“. В тази връзка се предлага промяна на срока, в който лицата могат да упражнят правото на избор на осигуряване. Предвижда се тези, които навършват възрастта за пенсиониране от 2022 г. до 2025 г. включително, да могат да упражнят правото на избор на осигуряване до 1 година преди тази възраст, а не както е сега – до 5 години.

Във връзка с процедурата по обществено обсъждане на проект на Закон за изменение и допълнение на Кодексa за социално осигуряване отново има експертни мнения, които касаят  предвидените промени. Едно от тях е на проф. Йордан Христосков – управител на НОИ (2000-2009 г.) и служебен заместник министър-председател и министър на труда и социалната политика (2014 г.) Според него предоставената възможност за програмирано плащане за тези лица, които нямат достатъчно натрупвания по партидата за получаването на пожизнена пенсия, е гъвкава форма на решение, която е особено важна в първоначалния период на изплащане.

Посоченият праг до 15 на сто от пенсията за осигурителен стаж и възраст за лицата, на които натрупаната сума ще се възстановява еднократно, е приемлив. Този тип осигурени лица, за които по различни причини през годините не са постъпвали регулярно вноски в универсален фонд (безработица, работа в чужбина, дълги периоди на майчинство или болнични, работа в сивия или черен сектор и др.), трябва да могат да получат своите пари, каквито и да са те по размер, за да може да посрещнат своите текущи нужди, непосредствено след пенсиониране. Проф. Христосков е на мнение, че би било добре, въпреки че осигуряването в универсалния пенсионен фонд е лично, да се даде възможност на наследниците на починал член на фонда, освен еднократно или разсрочено получаване на сумата, да могат и да я прехвърлят към индивидуалната си партида с цел по-голяма пожизнена пенсия. Относно промяната и намаляването на коефициента на редукция на пенсията за осигурителен стаж и възраст, който се прилага от НОИ, смята, че е стъпка в правилната посока. Но увеличаването на размера на новия коефициент, през следващите години, обаче е неправилна мярка. Проф. Христосков напомня, че редуцирането на пенсиите от ДОО по замисъл е преходна, а не постоянна мярка и трябва да отпадне, щом се пенсионират всички, които са родени преди 31.12.1959 г.

Предложеният законопроект е един от малкото, които нямат връзка с приети директиви и регламенти в европейското законодателство. Той представлява национална инициатива, която определено създава по-благоприятни условия за лицата, които предстои да се пенсионират, коментира проф. д-р Даниела Бобева –   бивш министър на търговията и външноикономическото сътрудничество (1997), сега преподавател по финанси във ВУЗФ и УНСС. Според нея независимо от положителните стъпки, има опасения, че покрай предложените промени в хода на обсъждането може да се промъкнат нови предложения за ограничаване на дейността на частните пенсионни дружества и разширяване на ролята на държавата. Има съмнения и за това дали настоящите текстове ще са достатъчни, за да се преодолее активно насърчаваното от държавните органи прехвърляне на средства от универсални фондове към НОИ. Частните пенсионни фондове освен социалната им функция ​- да осигурят добър стандарт на живот на пенсионираните, имат и важна икономическа и финансова функция, която се игнорира напоследък. Те са важна част от една нормална пазарна икономика – имат фундаментално значение както за развитието на реалния сектор, така и за самата фискална политика. Проф. Бобева уточнява, че частните пенсионни фондове държат в края на октомври над 2 млрд. лева от емитирания от държавата дълг на вътрешния и международните пазари. Смята, че „бюджетарският“ подход да се прехвърлят техните ресурси към държавните фондове поставя в риск устойчивостта на публичните финанси и доброто фискално управление.

Какво чака бъдещите пенсионери, прехвърлили се към НОИ

„Много от хората си прехвърлиха сумите към НОИ от частните фондове, като спазиха 5-годишния срок, определен в КСО. Сега се променя формулата на изчисляване на пенсията за частта от НОИ и може да се окаже, че всъщност губят от това прехвърляне“, коментира в портала за обществени консултации подписала се като pepa60. Според нея тези, които са направили изчисления по старата формула, са преценили, че това ще е по-добре за тях, а сега в движение формулата се променя, както и начинът на плащане от фондовете. Дамата пита как може бъдещият пенсионер да прецени какво ще получи 5 години преди пенсионирането си и разсъждава, че дори и една година е много, тъй като реално пенсионери все още няма и никой не знае какъв ще е крайният резултат.